金融暖风吹乡村

2018/12 30 19:12

原标题:金融暖风吹乡村

    ■ 唐旭东 袁武华

    12月中旬,三湘大地,寒潮笼罩。

    张家界茅岩莓有限公司基地结起了薄薄的冰雾,远处眺望,晶莹剔透,如仙女打翻的水晶杯,奇巧壮美。

    张家界茅岩莓有限公司近年来的发展得益于农发行湖南分行的信贷支持。截至目前,农发行湖南分行已累计为该公司投放了1.1亿元的产业化龙头企业茶类短期流动资金扶贫贷款。

    冒着寒潮在三湘大地行走,类似于茅岩莓公司这样得到农发行湖南分行支持的事例不胜枚举。

    “实施乡村振兴战略,离不开金融机构的强劲力量。”农发行湖南分行行长张勇说,

    党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”,湖南省委、省政府始终牢记嘱托,高度重视乡村振兴工作,作为以服务“三农”为宗旨的政策性银行,农发行湖南分行积极对接、主动作为,以“不忘初心、以农为本”的情怀与使命,以“立足当下、久久为功”的责任与担当,出台了一系列务实举措,引来一汪金融“活水”,为乡村振兴助跑,为美好生活添彩,誓将农发行湖南分行打造成为全面对接服务乡村振兴的金融机构。

    顶层设计、高屋建瓴 ——以农为本天地宽

    一代人有一代人的使命,一代人有一代人的担当。

    实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。

    作为三湘大地农村金融的主力军,农发行湖南分行以积极推进乡村振兴战略为使命,强化责任担当,从服务新时代“三农”工作的全局出发,努力为服务乡村振兴战略提供强有力的金融支持。

    今年以来,农发行湖南分行在旅游扶贫、农村土地流转和规模经营、农村流通体系建设、林业资源开发与保护、涉农企业流动资金等方面,大胆创新产品服务模式,大力开展创新业务营销,着力推进模式创新和转型发展。在浏阳市、湘阴县、凤凰县试点的基础上,逐步形成了运用耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩政策推动乡村振兴的“1+N”信贷支持模式,为全行创新服务乡村振兴战略提供了思路,增强了信心和动力。

    做好顶层设计,明确主攻方向,农发行湖南分行对接服务乡村振兴战略列出时间表、挂起作战图。

    今年早春时节,在农发行湖南分行分支行行长会议上,农发行湖南分行行长张勇向全省分支行吹响了冲锋号。

    张勇说,服务乡村振兴战略,是新时代赋予农发行的重要使命,各行要紧扣中央和总行党委关于乡村振兴战略的决策部署,聚焦发力脱贫攻坚、农业农村现代化等重点领域和薄弱环节,在高质量服务湖南乡村振兴中发挥更大作用。

    根据湖南实情和省委、省政府的决策部署,农发行湖南分行立足“三农”、以农为本,出台一系列政策文件,积极对接乡村振兴战略。在与省发改委、省农开办、省国土资源厅等部门走访沟通的基础上,向省政府提交了《关于农发行支持全省高标准农田建设的方案与建议》,《湖南分行关于利用耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩政策推动乡村振兴信贷支持方案与建议》,推进全省农村土地整治和高标准农田建设;出台《关于加快全行创新业务发展的指导意见》,整理编制旅游扶贫、农村土地流转、现代农业园区等业务模板和指南,进一步明确了服务乡村振兴战略的主攻方向;紧紧围绕《湖南省农村人居环境整治三年行动方案》,按照“因地制宜、问题导向、规划引领、市场化运作”的原则,探索推广政策性金融支持和服务改善农村人居环境的长效机制,促进美丽宜居乡村建设和城乡融合发展等等。

    没有调查就没有发言权。今年以来,农发行湖南分行紧紧围绕服务乡村振兴战略加强调查研究,推进业务创新转型。积极组织开展乡村振兴大调研活动,联合省分行调研组成员,深入基层开展了驻村入户的实地调研,形成了多篇高质量的调研报告。制作了“西湖两权抵押模式”和“老道湾旅游扶贫模式” 创新业务典型案例微课,并分别获得省金融创新二等奖和总行微课大赛二等奖。积极探索利用耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩政策推动贫困地区脱贫攻坚和乡村振兴战略,为湖南脱贫攻坚和乡村振兴做出了有益地探索和尝试。

    顶层设计、高屋建瓴,上下联动、聚合发力。今年,农发行湖南分行各分支行围绕全省乡村振兴规划,主动对接服务2018年拟新开工的重大水利工程项目,重点支持农田水利设施体系、江河湖库水系连通建设、农村饮水安全工程、灌排骨干工程建设与配套改造、灾后水利薄弱环节建设等领域;大力推动“四好农村路”信贷工作;围绕国家“双百工程”和2018年新改建农村公路和新增贫困地区建制村通硬化路等目标,主动与交通部门的沟通协调,探索发挥车辆购置税、燃油税附加返还等专项交通资金的作用,研究“先建后补”的农村公路信贷支持模式,择优支持由经营性公司承建、自身经营现金流还款的农村交通项目等,为乡村振兴助跑,为美好生活添彩。在该行的支持下,泸溪县创新创业园建成后将优先解决104名贫困人口就业(现已有4家大型企业签订入园意向书),并通过项目辐射周边餐饮、零售等服务业发展,促进相关配套产业的发展,带动区域贫困人口通过创业、就业的方式实现可持续脱贫。

    立足根本、“贷”来动能

    ——暖风吹开“幸福花”

    冬天的湘潭市虽没有春天那般生机勃勃,但也美不胜收。

    12月中旬,驱车在湘潭市行走,美景随处可见。岳塘区荷塘美丽乡村示范片盘龙示范园杜鹃盛开、梅花吐蕊,挂满大红灯笼的观光游道上车水马龙,热闹不已;昭山示范区七星村,群山如黛,青砖碧瓦的农家庭院点缀在山脚,蜿蜒清澈的立新渠,串起一个个临水而建的亭台景点,尽显江南特色又各具独特风格。

    近几年,湘潭市为创建全国文明城市,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变,湘潭市委、市政府做出了建设“精美湘潭”的重大决策。农发行湖南分行为充分发挥农业政策性金融服务区域战略实施的职能作用,积极支持“精美湘潭”建设,主动对接湘潭地区“精美湘潭美丽乡村项目”,已累计投放11亿元支持湘潭市开展民居综合整治、环境净化、周边绿化,拆除违章建(构)筑物和破败空心房等项目建设。在农发行湖南分行的支持下,湘潭市的乡村面貌焕然一新。

    “立足服务‘三农’的根本,为乡村振兴提供‘动能’。”农发行湖南分行行长张勇的话语铿锵有力。

    今年以来,该行积极适应新的形势和政策变化,以产业化龙头企业为抓手,强化信贷支持,上下联动,优化服务,年均累放产业化龙头企业贷款25.8亿元,不断推动产业化龙头企业稳定、高效发展。借助“万企帮万村”合作平台,积极挖掘和培育优质客户,着力支持扶贫成效显著的优质示范企业。将条线产业化龙头企业基本纳入“万企帮万村”系统台账,其中14家企业为总行示范企业。

    通过农发行湖南分行的信贷支持,全省一批产业化龙头企业将自身优势与贫困地区资源有机结合,以“公司+基地+农户”以及产业“扶贫车间”的模式,覆盖87个贫困村,与9.5万建档立卡贫困人员建立了帮扶关系,许多企业给贫困村修路架桥、捐资助学、扶贫帮困,成为全省脱贫攻坚的重要力量。如,农发行湖南分行支持的张家界老道湾新增旅游及配套设施提质改造项目提供旅游扶贫中长期贷款2.1亿元,项目区域覆盖农业人口46.83万人,项目公司通过流转周边贫困村1.2万亩山沟陡坡土地资源,打造“景村一体”式景点,发展坡地林地养鹅、鸭、鸡、猪等特色农业,建设特色农庄、农家乐,采取“企业+农户+观光体验旅游模式”直接带动610户农户脱贫致富,共辐射贫困户118户587人增收。

    加强信贷支持,全力服务实体经济,金融暖风为乡村吹开“幸福花”。截至11月末,农发行湖南分行条线共计营销储备项目66个,贷款意向215亿元。其中,农村土地流转和规模经营贷款项目19个,贷款意向58亿元;旅游扶贫贷款项目19个,贷款意向71亿元;现代农业园区贷款项目12个,贷款意向46亿元。与省旅发委、省扶贫办合作向国家旅游局、国务院扶贫办和总行联合行文推荐旅游扶贫重点项目7个,金额51亿元。条线累计上报旅游扶贫项目27个,总投资154亿元,贷款需求87亿元。与省商务厅共对接流通领域重点项目18个,联合向国家商务部推荐重点项目3个。

    瞄准精准、提升服务 ——农民增收大地添彩

    疾风知劲草。

    冬天的三湘四水,一改夏日的活泼,如一幅舒展的画卷,一张张贫困户的笑脸,如花朵点缀其间。

    湖南是习近平总书记“精准扶贫”战略思想首倡之地。首倡之地,不断行首创之为。

    精准扶贫,金融是“活水”。农发行湖南分行深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的重要讲话精神和省委、省政府关于金融扶贫的安排部署,积极担当精准扶贫的社会责任,创造性开展金融扶贫工作。

    精准扶贫,关键是精准。农发行湖南分行瞄准精准,对接政府脱贫攻坚规划,做到支持项目精准;严格扶贫贷款认定,做到扶持对象精准;实施清单管理引导信贷投向,做到资金使用精准。政策性金融扶贫的精准度和带贫成效不断提升。

    今年,湖南确定了11个县为深度贫困地区,农发行湖南分行及时出台《关于重点支持深度贫困地区打赢脱贫攻坚战的意见》,在信贷准入、授权授信、利率定价、贷款方式、风险容忍度等方面给予深度贫困地区特殊优惠政策,积极破解深度贫困地区“融资难”“融资贵”问题。

    支持易地搬迁,贫困户挪穷窝、搬新家。今年,农发行湖南分行把支持易地扶贫搬迁列为服务脱贫攻坚的头号工程,投放专项贷款74.27亿元,为全省105个县,48.35万建档立卡贫困人口搬迁提供保障。

    驻村帮扶成效显著,基础设施短板进一步补齐。近三年,全省农发行系统共建立驻村帮扶点147个,结对帮扶贫困农户3404户11940人,2017年共为帮扶对象捐赠和争取帮扶资金1723万元。聚焦贫困地区民生重点领域和关键环节,贫困地区的交通、水利、农村人居环境等基础设施短板进一步补齐。

    2015年以来,农发行湖南分行累放各类精准扶贫贷款1059.88亿元,到2018年11月末,扶贫贷款余额778.01亿元,覆盖全省所有贫困县,贷款投放、净增、余额均居全省金融系统之首。2016年、2017年连续两年被评为“湖南省金融扶贫专项竞赛先进单位”,驻村帮扶工作在2015年-2017年连续三年获省委、省政府考核优秀等次。

    提升服务,强基固本。

    粮棉油信贷工作是农发行的核心业务,也是农发行的立行之本、发展之基。今年,农发行湖南分行坚持以确保粮食收购资金供应不出大的问题为首要目标,坚持在不打白条的前提下防控风险的指导思想不动摇,坚持“多收粮、收好粮、防风险”的总体要求不动摇,切实防控信贷风险,不断优化客户结构,实现了粮棉油信贷业务的健康有效发展。截至2018年11月末,湖南分行各项粮棉油贷款余额413.73亿元,比2013年初增加73.97亿元,增幅21.77%。不良贷款8.07亿元,比年初减少0.96亿元,减幅10.63%,不良贷款率1.95%,比2014年初下降0.08个百分点。既巩固了农发行政策性银行主体地位,保护了种粮农民利益;也确保了国家粮食宏观调控政策的贯彻落实,维护了国家粮食和信贷资金安全。

    主动作为,布局合理。加强调查研究和各方协调,合理布局收购网点,严格落实最低收购价政策,全力支持中储粮公司发挥好最低价粮食收购执行主体作用。积极支持各级粮油储备体系建设,大力支持储备粮油增储轮换,保证储备粮油增储及轮换资金需要。严格执行收购贷款省分行核准制,按照“购得进、销得出、有效益”的原则择优支持优质客户和战略性客户理性收购。主动配合政策性粮棉油去库存工作,按照国家去库存方案,实行去库存全流程监管,确保国家去库存政策顺利实施及该行信贷资金安全。做好重金属超标稻谷划转处置工作,全力维护地方粮食食品安全。

    产品科学,信贷给力。推出粮棉收购贷款,执行年度“双结零”政策,即在规定时点前,将收购的粮棉全部销售,全额收回收购贷款的本息;推出产业化龙头企业粮棉油流动资金贷款,向企业发放的用于解决产业化龙头企业收购原料、生产经营周转所需资金的贷款;推出产业化龙头企业粮棉油固定资产贷款,向企业发放的用于解决粮棉油产业化龙头企业新建和扩建厂房、加工生产线新建和升级改造等资金需求的贷款;推出粮食仓储设施贷款,向企业发放的用于粮食仓储、物流及市场设施购建所需资金的贷款,原则上可采用信用贷款方式。

    乡村振兴,聚焦农业农村农民问题,战略远大,前景光明;积极对接乡村振兴,农发行湖南分行在开局之年击楫勇进,展现了振奋人心的新作为。

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